近年来，在“大众创业、万众创新”的大环境下，江西省瑞昌市积极完善优惠政策，健全小额贷款服务和创业体系建设，不断增强“双创”扶持力度，探索“众创、众包、众扶、众筹”新模式，做好加减法助推双创乘数效应。

政策帮扶上做加法

据了解，为了更好地推动“双创”工作，制定出台了《瑞昌市关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，各部门也结合实际制定了一揽子配套措施，形成政策组合拳，全方位、全地域地支持创新创业。建立了“一站式”企业融资超市，中小企业信用担保中心为企业提供担保贷款；明确了对在科技成果完成和转移转化中作出重要贡献人员的奖励比例不低于80%，对入驻企业实行生产用气、用电增量部分补贴等政策。

促进电子商务集聚发展，整合资源，对老厂房、老办公楼宇、老商场进行全面改造升级，并选择发展势头好、经营能力强、有品牌、有市场的电商企业作为重点建设单位优先培育。一批电子商务龙头企业脱颖而出，今年建成把林安物流打造成电商创业园、建立就业创业基地5个，吸引电商创业企业60余家，培育电商示范企业6家。

加快现代商贸服务业发展，依托赣东北商贸城、农产品批发市场、再生资源市场等商贸流通平台，积极引导民众参与市场经营。涉及物流、食品、服装、家居、家电、数码、蔬菜、农副产品、水产品、再生资源回收等10多个门类。

此外，为了推广创业者的成功经验，给创业者提供学习范例和有效借鉴，提高创业者的经营能力，当地政府还利用网络媒体等平台，加大政策宣传力度，并挖掘创业典型，鼓励引导大众创业。

减负增效上做减法

“这两年，中央围绕‘双创’出台的政策核心都是‘降门槛、清障碍、搭平台、聚合力’，为了简政放权激发市场活力，瑞昌首先全面深化行政审批制度改革，按照中央和江西省的要求，扎实做好行政审批的承接、共取消行政审批事项40多项，下放60多项，非行政许可审批退出历史舞台。

扎实开展注册登记制度改革，放宽经营场所、注册资本登记条件。启动实施“三证合一”工作，全面实行“一照一码”制度，开通“个转企”工商登记绿色通道。将注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，以降低企业开办成本；实施稳企援岗政策。先后推出降低社保费率、失业保险补贴等政策，积极主动为企业减负增效。

据了解，今年5月1日江西省瑞昌市全面推开“营改增”政策以来，该市国税局多次组织工作人员前往各行各业讲解新政策，对纳税人关注的税负变化、税收优惠等问题进行面对面税收知识辅导。

“营改增”是指营业税改征增值税，营改增的全面落地，实现了增值税对货物和服务的全覆盖，消除了重复征税的问题，为企业融资和发展起到了推动作用。为企业创造更加公平的税收环境，推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业。通过政府让利企业换取市场“红利”