日前，河北省人社厅发布了2016年企业工资指导线，企业职工货币平均工资增长上线（预警线）为13%，中线（基准线）为8%，下线为3%。

记者梳理发现，自8月份以来，包括北京、山东、四川、陕西、江西、河北等在内的11个省份密集公布了2016年企业工资指导线。与2015年相比，上述地区企业工资增长指导线多为持平或下调。

11省份公布企业工资指导线

日前，河北省人社厅发布2016年企业工资指导线：企业职工货币平均工资增长上线（预警线）为13%，增长中线（基准线）为8%，增长下线为3%。工资指导线适用于企业在岗职工工资分配，企业支付给提供正常劳动职工的工资不得低于当地最低工资标准。

同时，河北省还对企业应用在工资指导线中的三种不同的情况进行界定。经济效益好或单位产品工资含量低于同行业平均水平的企业，应在工资指导线中线与上线安排工资增长；企业经济效益低速增长，企业人工成本状况处于同行业平均水平，在岗职工平均工资与全国同行业平均水平相当，应在下线与中线之间安排工资增长。

法晚记者发现，自8月份以来，还有多地密集公布了2016年企业工资指导线。截至目前，今年已经公布2016年企业工资指导线的地区包括北京、天津、河北、山东、山西、云南、陕西、江西、四川、内蒙古以及新疆等11个省份。

多地“基准线”回落10%以内

记者梳理发现，与2015年相比，已经发布企业工资指导线的11个省份大多数省份都下调今年的企业工资指导线的增速。

从企业工资指导线中的“基准线”一项为例，很多省区市较2015年的水平均有所下降，从此前普遍超过10%，一下回落到10%以内，进入工资增长“个位数”时代，告别过去的高增速。虽然有所下降，但是总体看降幅不大，例如，天津从10%降为9%，云南从10%降为8%，多数降幅约为1%—3%左右。

分析人士认为，不断增高的中国工人工资，使中国制造业成本攀升，导致制造业外迁，企业工资或进入增速放缓的新常态。

多地出台措施促指导线落地

法晚记者还发现，在河北发布企业落实工资指导线的同时还制定了相关措施，以增强工资指导线的实施效果。河北省要求，各地和省直有关部门要研究建立企业落实工资指导线通报制度，对有效益故意不增加工资或工资水平偏高增长过快的两类企业定期予以通报。

除河北外，还有多地也制定了相关措施。例如北京市人社局也提出，效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照“下线”安排本企业的工资增长水平；经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长，但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。

天津则提出，2016年全市企业工资指导线的基准线为9%；企业工资指导线的下线为3%，且企业支付职工工资不得低于天津市的最低工资标准；企业工资指导线的上线为16%。不能按工资指导线安排工资增长的企业，应向职工说明原因。

关键词：

企业工资指导线

企业工资指导线是各地政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议。具体而言，企业工资指导线分为上线、基准线和下线三项。其中上线又被称为“预警线”。是由当地政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议，但同时也是国有企业实现工资总额管理的重要手段。

尽管企业工资指导线并不具有强制约束力，但却仍具备重要的参考价值和意义。同时，它仍为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据，企业与职工工资协商的参考依据，也与每年企业工资增长的实际情况基本一致。

“预警线” 仅有北京一地上调

不仅“基准线”均下调，这11个省区市的“上线”（预警线）也有所下调，各地均维持10%以上，但普遍降幅较大，多数下调4%-5%，最高达到7%。而“下线”则有少数省份与去年持平，另外，仅有北京一地上调0.5%。

从具体情况来看，北京、天津的降幅都较小。这11个省区市中，天津的“上线”和“基准线”都最高，分别达到16%和9%；其次为北京，分别为15%和9%。与之相反的，山西省的企业工资指导线的“上线”从18%降为11%，在11个省区市中降幅最高，达到7%。而山西的“基准线”为7%，也为最后一名。

同时，企业工资指导线的下调幅度也与各地区的经济发展情况相对应。根据官方数据显示，2016年上半年，天津的GDP增速达9.2%，山西省的GDP为增长3.4%。

“下线”普遍降幅不大，调整后大多维持在3%。天津、内蒙古、山西、云南、新疆等5省份均与去年持平。另外，北京的企业工资指导线的下线则由3.5%上调至4%。

解读 职工工资并非下降 而是增速减缓

9月2日，中国政府网发文称，部分地区适当下调工资指导线“上线”和“基准线”，是基于全国经济面临的增长速度换挡期、结构调整期等叠加作用而作出的决策。文章指出，从历年数据来看，工资指导线的持平或下调，与当期宏观经济总体走势基本保持一致。2014年以来，多地工资指导线连续下调，反映了宏观经济下行压力较大，企业用工成本上升且利润空间缩小的现实情况。

当前推进的供给侧结构性改革中，“降成本”是重要任务之一。上个月22日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》。《方案》也提出，合理控制人工成本上涨，要求工资水平要保持合理增长，完善最低工资调整机制，以及健全劳动力市场体系，并且统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益，指导各地合理确定最低工资标准调整幅度和调整频率。

此外，有专家指出，根据企业指导线的性质来看，职工工资并非下降，而是增长速度有所减缓。