每年的两会期间，财经频道都会发布一组重要的数据，那就是中国经济生活大调查。是目前国内最大规模的融媒体调查，调查内容涵盖百姓生活的方方面面。不过，在最新的这次调查中，第一次被加入了有关扶贫的内容。那么本次关于低收入群体的扶贫调查数据，给我们带来了哪些信号呢？

山穷水恶 曾经买一包盐也要步行一上午 如今这样的日子一去不返

中国经济生活大调查，作为中国规模最大的媒体民生调查，从2006年到2017年，每年都会在全国发放10万份问卷，就百姓关心的经济社会问题进行调查。调查的回收率每年都保持在80%以上。问卷传递了百姓真实的生活感受。今年，更是联合了多家互联网公司，进行了网络调查。

主持人陈伟鸿：今年我们大调查的主题是“小目标连上了小康路”，到目前为止，我们来看一看实时的数据，已经有超过了57万人次参与了我们网上的调查收入，是每个家庭都十分关心的话题，也是大调查最关注的问题之一。根据大调查数据显示，其中农村人口相比较城市人口，对2017年收入增加更有信心。

最近几年，随着各项惠农补贴政策落实到位，城乡居民收入差距在持续缩小，大调查显示，55.01%的农村受访者认为，2017年收入将上涨，高于城镇受访者53.44%的比例。而根据省份对收入信心进行排名时，可以看到，收入信心排名前十位的省份是——青海（67.77%）、西藏（64.89%）、海南（64.86%）、吉林（64.34%）、宁夏（64.00%）、安徽（62.79%）、山东（61.79%）、陕西（60.38%）、贵州（59.80%）和重庆（59.41%）。

这十个省份，多数都是我国扶贫工作重点县分布数量较多的省份。由此可见，国家改善民生和扶贫攻坚政策，正在逐步落实并产生实效，困难地区和困难群众的收入信心越来越足。

《中国经济生活大调查》策划人姜诗明：《大调查》有一个口号就是——再小的声音中国都听得见。那么，中国的低收入群体，就是现在说的弱势群体，应该受到全社会上上下下的关注，大家都知道小康不小康关键看老乡，实际上中国国家的富裕，现代化富强，其实主要看低收入群体。

如何增加低收入群体的收入，改善贫困的生活，一直是全社会共同关注的话题。当前各地正因地制宜推出多种手段进行扶贫，其中，异地搬迁就是一种扶贫的重要手段。

黄兴洪兄弟俩，从小在贵州省黔南州的大山里长大。山里土地贫瘠，石漠化现象突出，辛苦耕作一年下来，收成仅够维持一家人的口粮，日子过得十分窘迫。这天吃过早饭，43岁的黄兴洪坐在火堆旁和哥哥聊起了搬家的事情，因为很快，他们就将离开这座生活了30多年的破旧木屋，走出大山，搬进县城里的楼房，开始崭新的生活。

黄兴洪家所在的代京村，共有8个村民小组，全部位于地质灾害区，由于当地山高坡陡，不通公路，当地百姓生产生活所需要的一切物资，都需要靠人背肩扛，才能运到大山深处的村里。

贵州省惠水县断杉镇代京村村民黄兴洪：要两个人才可以拿一包化肥到家里，我一个人扛不了。五天 六天赶一次集，就为了一包盐也要走一个上午，下午才能回来。

黄兴洪的家是一间破旧的木头房子，早已风雨飘摇，用竹片编织成的席子，便是房子的墙壁。不仅漏风，屋顶还会漏雨。而在代京村，每家每户的房子几乎都和黄兴洪家的一样破旧不堪。

黄兴洪：睡觉很冷，觉都睡不着，就是这样的。

贵州省惠水县属于滇黔桂集中连片石漠化贫困地区，贫困人口51013人，占到全县总人口的11%。而在贵州全省，2015年共有贫困人口493万，他们大多分布在自然条件恶劣的山区、石漠化地区，贫困面大，贫困程度深。自然因素成为脱贫的巨大障碍。

贵州省省长孙志刚：因为贵州92%的国土面积都是山地，过去交通不便，山高路远，进不来出不去，贫困人口大多住在交通不便的深山老林里。第一个攻坚战就是要易地搬迁扶贫。我们搬迁的任务在全国是最重的，我们要搬130万人。

从2015年底开始，贵州省围绕“一方水土养不起一方人”的地方和50户以下、贫困发生率50%以上的自然村寨，精准识别出全省“十三五”需搬迁建档立卡贫困人口130万人，加上7654个整体搬迁自然村寨中需同步搬迁人口32.5万人，共需搬迁162.5万人。2016年实施搬迁11万户、45万人，其中建档立卡贫困人口34.6万人，整体搬迁贫困自然村寨达到3900个。

贵州省惠水县易地扶贫搬迁户罗小韦：今年2016年3月14号搬过来的，整寨搬迁。

2015年12月2日，贵州省新一轮易地扶贫搬迁安置点项目建设启动，惠水县明田新村安置点也在同一天开工建设。3个月后，罗小韦从大山深处的老家搬出来，成为了明田新村的第一批住户。

罗小韦：原来房子就是木房，地基滑下去有这么深，这个桌子那么深，家里面的地皮全部裂缝，下陷的缝大概有十几公分宽度，基本上穿鞋一不小心就滑下去。

罗小韦的老家在惠水县王佑镇伙塘村，地处麻山腹地，山高坡陡，土地贫瘠，交通闭塞。当地村民只能依靠传统农业种植维持生活，长期处于贫困县以下，难以就地脱贫。尽管生存条件如此恶劣，但常年居住在大山里的罗小韦，一开始却并不同意搬迁。

罗小韦：搬到惠水又没有田没有地，一斤白菜都要靠买，我们又没有地方种，我们怕新生活没有保障。

贵州省省长孙志刚：我们今年提出来就是以产定搬，以岗定搬，你有什么产业，你有什么就业的岗位，你有多少就业的岗位，你就要搬多少人。至少保证每一户至少有一个就业，这样就是他搬过来是有事情做的，他是有稳定的收入的，他可以在一个新的地方开始新的生活。

“迁企融合”正是惠水易地扶贫搬迁经验的重要方面。“迁企融合”模式以就业岗位确定搬迁数量，同时对企业实行每安置一名搬迁群众给予10万元贷款贴息的扶持，确保每户搬迁家庭有一人以上实现转移就业。经过当地干部耐心细致地层层疏导，挨家挨户地做工作，罗小韦所在的伙塘村旁良寨总共13户居民，整寨搬迁入住惠水县明田新村安置点。

通过当地政府的协调安排，搬到新家的第五天，罗小韦就在附近工业园区的一家企业找到了工作。后来由于身体原因，罗小韦后来辞掉了工厂的工作。看到移民新村越来越热闹，却没有什么吃饭的地方，罗小韦萌生了开餐馆的念头。当地移民局了解到罗小韦的想法，又主动帮他协调门面、办理手续，还免除了三年的店面租金。2016年7月，罗小韦的新市民餐馆正式开业，他也开始了从贫困户到新市民的转变。异地扶贫搬迁帮罗小韦实现了走出大山的梦想，也给他带来了新的希望。

罗小韦：反正未来的生活我相信会越来越好，这个社会，这个政策，我们感觉2018年同步小康，我们也要努力。

职业教育成“精准扶贫”重要抓手 青海山区妇女一个月能有3000元收入

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口和全国人民一道迈入全面小康社会，从中央到地方都在不遗余力地运用多种手段解决贫困问题。除了易地搬迁，还有一些扶贫方式也备受低收入人群的关注。

今年的中国经济生活大调查，特别设计了一道与“精准扶贫”相关的问题，即请选出您认为最行之有效的“精准扶贫”举措。选项包括干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、电商扶贫、旅游扶贫等十个选项。

主持人陈伟鸿：在老百姓的心目当中，哪些扶贫攻坚的政策他们认为是最有效的呢？我们来看看调查的结果呈现，排在前几位的分别是职业教育培训、扶贫小额信贷以及异地的扶贫搬迁。

本次调查的结果显示，在精准扶贫的最有效的举措中，不同于异地扶贫搬迁的大兴土木，职业教育更是春风化人、润物无声。让贫困家庭的劳动力学会一门手艺、掌握一种技能正在成为重要的扶贫方式。

毛玉兰的家在青海省互助土族自治县孙家村，全村248户中105户贫困户。孙家村地处偏远山区，多数人上完初中就再没进过校门，更没有什么手艺。

青海互助土族自治县哈拉直沟乡孙家村村民 毛玉兰：只读到初中，吃了没有文化的亏，出去工资也低。

针对像毛玉兰这样的情况，青海省把教育纳入扶贫的政策包。贫困人口接受职业教育，学费全免，还有生活补贴。毛玉兰学了40多天的服装加工，现在已经成了村里服装厂的一名缝纫工。

毛玉兰：我就计划学会以后在这儿干着，一个月能赚3000多块钱，尽快脱贫。

青海的46个县区里，要摘掉贫困“帽子”的有42个。目前，青海省通过工厂园区培训、送职业教育到村、职业学校免费就读等方式，力争让每个贫困劳动力都有门手艺。

青海省教育厅副厅长 朱小杰：我们现在中职学生招生每年将近2.75万人，这里面相当一部分，80%的学生是来自贫困家庭。

青海西宁湟中职业技术学校副校长 陈光忠：贫困家庭的孩子愿意深造的话，我们和省内外高职院校进行联合办学，愿意就业的孩子，我们和省内外的许多企业进行联合办学，进行订单培养。

正是有了这么多好的政策和举措，越来越多的困难群众对未来充满希望。有17%以上的低收入家庭认为，在2017年，他们的家庭收入会有20%以上的增长。

策划人姜诗明：我们发现低收入群体幸福感提高的一些地区，主要是我们的扶贫攻坚力度比较大的地区，那就说明他们尝到了实惠，他们看到了希望，虽然没有马上增加收入，但是在增加富裕增加收入的道路上，已经往前迈进了一步，所以他们幸福感可能就提高了。

根据本次大调查结果，扶贫小额信贷是排名第三的扶贫攻坚的有效手段。截止到2016年底，全国累计发放扶贫小额信贷2833亿元，共有740万贫困户受益。河北省饶阳县北歧河村村民葛振宗就是其中的一个受益者。2016年12月，此时的田野里已经开始封冻，可葛振宗家的温室大棚里却是一片生机盎然的景象，眼下正赶上西红柿收获，一上午就有6000斤左右的西红柿需要摘，葛振宗从村里请来了四五个人来帮忙，采摘西红柿。

河北省饶阳县北歧河村村民葛振宗：现在市场价都是一块七、八吧，像这样的小车应该装三车多吧。能卖六千多斤算是一万挂点零。

眼下这两个一亩半的大棚可是葛振宗的命根子，一年能给他带来八九万元的纯收入，可谁也想不到，葛振宗一家仅仅一年前还徘徊在贫困的边缘，一年的收入只有几千元钱。

2016年一年间葛振宗靠着种植大棚蔬菜，不光还清了债，还多出了四五万块钱积蓄，用他的话说自己是占了国家精准扶贫的光。饶阳素有北京菜园子之称，每年这里供应着北京市民餐桌上50%的蔬菜，具备完整的棚室技术和产业链条，可是建起一个大棚动辄要四五万的投入成本，像葛振宗这样的贫困户过去根本想都不敢想。

葛振宗：主要是没钱。建大棚开销大。

贫困户没有合适的抵押担保，过去想要从银行贷款可谓是难于上青天，然而就在2016年，河北省推行的政府、银行、农业、企业、农户、保险公司五位一体的农业合作贷款模式，打通了一条从贫困农户到银行的信贷绿色通道，为脱贫摘帽引入了资金活水。

河北省省长张庆伟：饶阳是蔬菜之乡，它在历史上就有种蔬菜的传统，但是产业规模小，品种也不一定适合市场的需求，那么怎么解决呢？必须要发展设施，这样的农业产业，设施产业当中就需要投入，谁来投？怎么投？农户，特别是贫困户就很犯愁了，这个时候就需要金融进来，金融（机构）进来它对贷款它认为有风险也觉得很为难，所以怎么解决就必须要发挥政银企户保这样一个作用。

这天下午北歧河村的80后第一书记李浩来到了一户贫困户的大棚里，像这样的大棚在北歧河村现在有150多个。提起大棚种植里的各种门道，李浩很是在行。这个一年前从农业银行总行来北歧河村挂职的第一书记，最初对农业知识一窍不通。李浩在首都图书馆借了12本农业专家技术方面的书，他觉得关键的时候你顶不上去老百姓就很难再相信你下一次。

2015年北歧河村有186和贫困户，706名贫困村民，李浩打算靠村里的肉牛养殖和大棚产业带领贫困户2016年内全部脱贫摘帽。刚到村里他就给村民们开了好几次动员会，可是没人相信他的脱贫计划。

李浩：农民会有很多很多的顾虑，那么这种顾虑表现出来的形式就是不配合、不积极。

李浩知道耳听为虚、眼见为实，他迅速组织了一批村民外出参观，没想到这个方法真管用，这帮村民回来后都想一试身手。村民都说人家能挣钱我也能。

这天下午，李浩刚打算出门，正好撞见村民葛伟光来村支部找他。想让他帮忙贷点款，也参加到大棚种植中来，葛伟光一看就是有把子力气的北方汉子，但是和李浩说话间总透着那么一股子羞涩，明显感觉很紧张。葛伟光告诉央视财经记者，他今天是喝了点酒壮了胆才来找李浩的，而之所以紧张是因为之前村里的干部几次三番找到他，鼓励他种大棚，帮他贷款，都被他回绝了。

让葛伟光没想到的是李浩并不记仇，当即让他填了五万块钱的贷款申请，在后面跟着签了自己推荐人的名字，河北省推行的政银企户保金融扶贫模式只需要村乡镇县三级和贷款人属于建档立卡的贫困户马上递交给银行，三到四个工作日，银行就会入户调查放贷，而之所以审批放款这么快，政府建立的风险补偿金是关键。

李浩：如果说农民贷了款，不能够及时还款的话，或者出现什么一些不良的话，政府会拿这个风险补偿基金来及时偿还银行贷款，那么银行有了政府的风险补偿基金担保之后，同时结合我们驻村工作、乡、县等等层级的一个推荐，银行就可以放心大胆地给贫困户发放贷款了。

2016年12月13日一大早，李浩领着葛伟光两口子来到了饶阳县农业银行。一进大厅葛伟光夫妻俩心里就打起了鼓，还是担心自己一穷二白，银行信不过他。

事实上葛伟光的担心是多余的，仅2016年1到10月份河北全省累计发放的贫困小额贷款就有280多个亿，惠及80多万个贫困户，单单农业银行饶阳县支行这一个网点今年也是破了放款记录。

中国农业银行股份有限公司饶阳县支行行长 李长双：今年咱贷款总量是增3.7个亿，这在农行史上是绝无仅有的。

河北省省长张庆伟：今年1到10月份，据统计已经通过这种形式金融企业已经放出了资金超过200亿，也起到了财政，积极的财政当中四两拨千斤这样一个目标，所以从实际来看这个效果是好的，因为我们在扶贫当中，整个投入是比较大的，财政每年增长的幅度也是非常高的，但是毕竟总量还是小的，必须要放大。