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一是推进“底线公平”改革，增强社会保障兜底能力。完善最低生活保障制度，建立城乡一体化低保体系。用三年左右时间，通过“农村低保快点涨、城市低保慢点涨”的方式，逐步实现主城区、先导区、农村地区低保标准一元化，实现市级统筹管理，全面建立低保跟踪调查核准机制，按照动态管理原则，做到“应保尽保”。完善临时救助制度建设，依托街道、社区、村委会受理临时救助申请，对因病致贫、失业返贫等新生贫困家庭，启动低保救助，以低保身份衔接基本养老、基本医保、大病保险、医疗救助等相关制度，形成合力保障。

二是推进“劳动公平”改革，维护公平正义，增强改革获得感。落实机关事业单位养老保险改革，明确“中人补贴”水平，尽快出台实施细则。采取新旧办法两条线测算，比较退休金和改革后养老金待遇差别，用5到10年时间过渡改革，逐步返还个人养老利益缺口。妥善解决事业单位养老改革带来的政策衔接问题，将事业单位职工先前缴费一次性返还个人或划归新养老金个人账户中，在改革视同缴费年限基础上，将事业单位统筹账户缴费一部分转入个人账户（或额外增加缴费年限），保证事业单位职工养老改革利益不受损。设立机关事业单位养老金底线标准，底线标准应不低于企业职工养老保险最低档缴费对应的养老金水平。对于改革后实际养老金低于底线水平的，给予额外补贴。