2016年白山市以“创新驱动、创业发展”为主题，以开展“大众创业、万众创新”弘扬长白山文化创业就业系列活动为主线，以提升为农民工、高校毕业生、就业困难群体就业服务为重点，以打造白山经济绿色转型发展新引擎为目标。通过多项举措，促进就业创业工作再登新台阶。

截止5月末，城镇新增就业19057人，完成年计划的45.4%，失业人员再就业6965人，完成年计划的49.8%，困难人员实现就业1628人，完成年计划的40.7%，城镇登记失业率3.9%，为181人发放小额担保贷款1770万元，完成年计划的17.2%，带动504人就业。农村劳动力转移就业7.59万人，其中：境外0.3万人，省外2.81万人、省内4.75万人。

一、多渠道创造就业岗位，吸纳城乡劳动者就业创业。大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业和旅游休闲、家庭服务等生活性服务业，将第三产业、中小企业和非公有制经济作为扩大就业的主渠道，将吸纳就业人员潜力大、有市场需求的餐饮服务、旅游、社区服务以及家政服务，在投融资、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训等方面加大政策扶持力度，鼓励和引导企业创造更多的就业岗位。引导全社会转变就业观念，规范非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式，鼓励自谋职业和自主创业，促进多种形式就业。

二、深入开展形式多样的创业活动，促进就业弱势群体就业创业。一是就业援助月活动期间人力资源和社会保障局、市残疾人联合会共同开展了“就业帮扶真情相助  创新驱动  创业发展”创业就业援助主题活动。政策法规宣传、创业项目展示、人力资源招聘三大板块相互交织、齐头并进，得到了社会各界的好评。二是会同市民政局组织开展了2016年退役士兵专场招聘会，全市178家用工企业提供了2200个岗位，入场求职人数162人，达成求职意向38人。三是各县（市、区）举办民营、小微企业及三产行业专场招聘会。发动各级信息员队伍，收集岗位信息，对高校毕业生、就业困难人员、进城务工农民进行专场对接。开展招聘进校园、进社区、进村屯活动，全市共举办各类招聘会42场，提供岗位信息5236个，维权及政策援助86人次。印发就业政策等宣传资料3万余份。为各类人员提供职业指导、职业培训、优惠政策、创业贷款、用工备案、维权等方面的政策咨询服务。

三、扎实开展“春风行动”系列活动，助推农民工就业。为了更好地服务春节前后农村进城务工人员就业创业需求和用人单位用工需要，市人社局、总工会、妇联结合白山实际制定了《白山市2016年春风行动具体实施方案》， 2016年3月16日，白山市人力资源和社会保障局、发改委、总工会、妇联和江源区人民政府联合主办，江源区总工会、江源区妇联，江源区人力资源和社会保障局，江源区就业服务局共同承办的2016年“春风送岗暨农民工专场招聘会”在江源区举行，活动共分两个展区：农村劳动力转移就业项目展示区和农民工专场招聘区，108家企业发布用工信息，共提供岗位1758个，大力促进了白山市春节后农村劳动力就近就地转移就业。

四、积极落实就业扶持政策，激励城乡劳动者就业创业。一是制定政策推动就业创业。制定了《白山市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》和《白山市人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》对各成员单位的提出的修改意见进行梳理，最终形成送审稿，现已经市常务会审核通过。上述两个文件是白山就业创业工作的纲领性文件，内容详实、措施具体、覆盖面宽，将有力促进就业创业工作大发展。二是依托优惠扶持政策，帮扶就业创业。根据《吉林省就业困难人员就业援助暂行办法》的规定，面对市直及浑江区开展了就业困难人员灵活就业社会保险补贴审核工作，截止目前共有8845人领取社保补贴1950.3万元，有效的缓解了灵活就业人员参保压力大的问题。同时做好了失业职工退休申报受理登记工作，为992人办理了退休手续。三是依托创业担保贷款政策，助推就业创业。在创业担保贷款工作中，提高了贷款额度，扩大贷款覆盖面。针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的重点群体和困难人员，全面实施创业担保贷款的扶持。加大高校毕业生和小微企业扶持力度，进一步简化程序，解决创业者贷款的难点问题。全市利用4月和5月两个月的时间，为152名失业人员发放贷款1497万元，带动创业412人。

五、加强创业孵化基地建设，引导城乡劳动者就业创业。一是加强农民工返乡创业基地建设和高质量就业示范村创建工作返乡创业基地的建设是农民创业就业的平台，白山尤为注重基地建设，通过对返乡创业农民工的合理引导，返乡创业基地对创业就业的助推作用已经日趋显现。截止五月份，建立农民工返乡创业基地23个，占地面积3332.97万平方米，创业户数2135个，带动农村劳动力就业11180人，推动了务工人员返乡创业。在此基础上2016年开展了两个省级农民工返乡创业基地创建工作，都达到了省级创建标准。根据省厅《关于开展“高质量就业示范村”创建活动的通知》精神，制定了白山市继续开展高质量就业示范村的实施方案，并在六个县（市、区）实施创建七个“高质量就业示范村”。自创建工作开展以来，各村加强领导，强化措施，创新工作，充分发挥了行政村的积极性和能动性。二是依托就业困难人员创业大市场、创业孵化园区（基地）等相关渠道，助推创业就业。截至目前，白山共建立7个就业困难人员创业大市场和创业孵化园区（基地），投入资金26892万元，扶持创业836人，带动4059人实现就业。三是依托地区特色产业，助推创业就业。通过延伸产业链条新举措，创造性的提出“基地建设—产品深加工—商品销售”三位一体的产业链条，提高产品附加值提高，走出了一条符合本地情况的特色转移就业之路。

下一步，继续贯彻落实好《白山市人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》和《白山市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》的文件精神，将就业创业的惠民政策落到实处。实施“三个一批”工程，努力扩大就业创业规模。一是技能提升培训一批。合理设置科目增设一批培训专业，把有培训愿望的农村劳动力、失业人员和去产能调整纳入培训范围，增强其就业技能，提高就业市场竞争力。二是公益性岗位托底安置一批。加强公益性岗位的动态管理，对符合条件的就业困难人员采用公益性岗位安置的方式解决其暂时性经济来源问题。三是建设基地吸纳一批。加大创业孵化基地和农民工返乡创业基地建设，在去产能企业集中地建立园区建立创业孵化基地和农民工返乡创业基地，并采取基地与企业联合的方式进行孵化创业工作。