来自人社部的最新报告显示，养老金亏空省份已经从2014年的3个扩大至6个。有分析认为，联想到人社部此前释放的延迟退休等消息，养老金亏空恐怕是这一方案的主要推动力之一。专家认为，人口老龄化才是延迟退休的根本原因。

一份由人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》(以下简称《报告》)显示，2015年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共六省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”。与此同时，职工养老保险抚养比由2014年2.97：1降至2.87：1。

中国劳动学会副会长、中新经纬特约专家苏海南对此指出，这并非延迟退休的主要考虑因素。在他看来，人口老龄化加快、面临未富先老等压力，才是推动延迟退休的最主要原因。

苏海南指出，人们劳动生产环境条件在改善，预期寿命也在延长。所以，延长退休年龄具备客观上的条件。至于养老基金入不敷出，他认为确实是一个问题，但根源在于个别地方随意开口子，导致中国实际平均退休年龄远低于法定退休年龄。“这样的话，养老基金怎么够花？”

按照人社部社会保障研究所所长金维刚此前测算，目前中国实际的平均退休年龄只有54岁，“未老先退”问题特别突出，部分地区提前退休人员占当年退休人员的30%。

“逐步提高法定退休年龄也是国际性的发展趋势。近20年来，全世界已有65个国家提高了退休年龄。对于退休年龄政策的调整，特别是适当提高法定退休年龄，是社会经济发展的客观规律，是一种正常的公共管理措施和社会现象。” 金维刚说。

值得注意的是，根据人社部此前的表态，延迟退休将遵循“小步渐进”的原则，坚持每年只延迟几个月，但并未明确具体时间。

苏海南认为，每年延迟三个月最为理想。“如果给出一个范围的话，最多延迟6个月，不能再快了；但如果放缓至2个月，又会拖得太长。所以，3个月是最好的。”

中国人民大学教授郑功成此前也表示，从全面兼顾、理性延退的思路出发，到2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的。据此测算，若2020年开始实施延迟退休，则每年延长2个月即可实现上述目标。

不过也有专家持不同看法。国家行政学院教授竹立家就认为，“不应该是3个月，最少也应该是半年，因为3个月时间太短了，体现不出出台延迟退休政策的意义。”