2016年12月29日，国务院国资委公布了负责管理的111家企业负责人2015年度税前薪酬，这是央企高管薪酬首次全面公开亮相。长期以来，央企高管工资与薪酬一直是大家好奇与争议的对象。跟外界预期不同的是，国企改革启动后，央企高管薪酬既不是传说的“一年上千万”，也不是“和同级别公务员差不多”。

【央企高管都在哪儿任职？】央企高管任职的企业一般分为以下几种：一是由国务院国有资产监督管理委员会监督管理的企业，从经济作用上分为提供公共的，如军工、电信、电力、水务；提供自然垄断产品的，如石油、天然气、矿产；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易等；二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业；三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

【薪酬改革并非针对所有高管】据人社部称，此轮薪酬改革方案适用范围是中央企业里由中央管理及国务院国资委管理的负责人。企业副总经理及其以上的管理人员，通常被称作高管。但并非所有央企高管都直接受薪酬改革方案调整，主要针对的是中央和国资委管理的企业董事长、党委书记（党组书记）、总经理（总裁等）、监事长（监事会主席）以及其他副职负责人。目前，央企高管既有政府任命的，也有市场化选聘的。特别是央企所属子公司或参股公司，其高管薪酬由企业依照公司法自主决定

【多数央企主要负责人年薪在50万—80万元之间】在公布的111家企业中，税前年薪最高达到120万元，分别为招商局集团公司的董事长和总经理，比较低的则为40万元左右，多数央企负责人年薪在50万元到80万元之间。电力央企的负责人年薪集中在80万元左右。人们印象中有着“天价薪酬”的“三桶油”，2015年度主要负责人年薪均为70多万元，与中国航天、中航工业、中国兵装等军工央企负责人薪酬处在同一区间。

【不同行业、规模的央企高管薪酬差距较大】据公开信息显示，2015年度，税前薪酬能够达到上百万元的有15位，约占总人数的1.5%，主要集中在招商局集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国港中旅集团公司。其中，招商局集团有限公司董事长、党委书记李建红和总经理、党委副书记李晓鹏，均为120.24万元的税前薪酬，是2015年度央企负责人税前薪酬收入最高的两位。这些企业的共同特点是：总部在香港、薪酬水平历史上就比较高、企业效益基本稳定。近两年经营比较困难的钢铁央企，其负责人年薪也相对低一些，其中鞍钢集团董事长年薪47万元，武钢集团董事长年薪43万元。

【薪酬分三块】由中央任命的干部，薪酬分三部分。一个是基础薪酬，就是每个月可以拿到的月薪。第二个是年薪，如果中央下达的各项指标都完成了，第二年会一次性发放前一年的年薪，也叫绩效工资。第三个是中长期激励，中央企业负责人一般三年一个任期，任期结束后，会对这三年进行考核，然后再一次性发放这部分薪酬。中电投总经理陆启洲称，央企负责人的薪酬是这三部分累加所得，跟其他职工的工资构成是不一样的，职工的工资就是按月发放的。

【新考核办法有哪些硬指标？】2016年12月23日，国资委公布了最新的《中央企业负责人经营业绩考核办法》，“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”是新考核办法的最大特色。年度综合考核评价为不胜任的，企业负责人不得领取绩效年薪。连续两年年度经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级，且无重大客观原因的企业，对企业负责人予以调整。央企负责人如果违反有关规定造成重大决策失误、重大安全事故等，已经发放的绩效年薪、任期激励将被追回。

【工资不宜简单对比其他类型企业】国资委分配局的负责人表示，央企负责人要有适当的薪酬激励，但其身份既然已经明确，就不能完全比照同等规模的企业。在实际定薪时，有关方面已进行了综合考量，改革后的薪酬仍明显高于同级别公务员，也高出央企员工平均工资和社会平均工资数倍。“央企高管薪酬不能简单地说高或低。这一轮央企负责人薪酬改革针对的是组织任命的央企高管，要考虑这部分群体的特点。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员刘学民说。他认为，国有企业特别是掌握国家重要资源的中央企业负责人，本质上属于国家干部，考虑到在企业工作的特殊性，其薪酬可以高出同类公务员一些，但不宜高出太多。

【国外如何监管高管薪酬？】与中国不同的是，欧美企业高管薪酬主要包括：基本年薪，短期激励如奖金，长期激励如股票期权等。欧洲企业CEO薪酬中固定薪酬仅占三分之一，美国则仅占十分之一左右，其余为绩效薪酬和股份薪酬。欧美企业高管薪酬与个人能力挂钩，考核指标包括：高管对企业能够提供的价值，公司业绩和财务状况，同行业或市场的薪酬水平等。美国企业强调个人作用，高管薪酬与普通员工差距较大，股票期权比例也大。德、法、日韩等国强调团队和集体作用，薪酬主体虽是基本薪酬，激励部分较少，但薪酬也和高管经营能力挂钩，很少出现“高薪低能”的现象。

【高管应该高薪吗？】“我们中国央企高管的工资薪酬水平和同类岗位相比低得多，这是事实。”全国人大代表、武钢集团总经理、党委副书记邓崎琳曾说，我一年税后工资是40多万，你会信吗？美国GE等大公司年薪是千万美金，民营企业就更不用说了。央企绝对不可能有这种高工资。这个矛盾怎么解决。个人的看法是，中国社会主义市场经济不断发展和完善，随着企业职工的收入不断增加，老百姓的生活水平不断提高，应该按经济规律走市场化、国际化的道路——“高管高薪”。

【中外高管性质不同，不应简单参照】上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊认为，境外金融、地产高管收入普遍较高，因此国内高端有一个参考。但中国央企高管与国外行业高管在性质上有一定的区别，国外高管是职业经理人，而我国主要由上级主管部门任命，在一定程度上是组织安排，而非市场选择。国外高管高收益与高风险对等，而国内高收益没有对应高风险，这种情况下，收入不应该参照国外。

【激励机制也要跟上】国企负责人薪酬体制改革是必要的，一方面要考虑负责人的能力与其薪酬是否匹配，跟一般员工工资的差距是否合理，除此之外，也不能忽视激励的作用，更好地挖掘和留住人才。企业选人，薪酬是重要因素，但不是全部。大型央企规模大、影响力大、多数是行业领头羊，能给人才提供很好的施展才能的平台。对于高管而言，最大的价值是看给企业发展带来了多大的贡献，一切要用业绩说话。

国有企业是国民经济发展的中坚力量，在收入分配水平存在行业差距的现实下,央企国企高管工资的阳光化具有关照社会情绪的作用。随着国企改革进程的加快，央企董事会将拥有更多的选人用人权。届时，央企高管的薪酬将更加机动透明，更好地带动企业发展。