昨天上午，人社部举行第三季度新闻发布会。今年前9个月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成了全年目标任务。截至9月底，全国共有辽宁、上海等9个地区调整了最低工资标准，平均增幅10.7%。此外，针对此前有报道称“北京等6个地区的医保基金支付不足半年”的说法，人社部新闻发言人李忠回应称，这种说法属于个别媒体的误读，除天津外，北京、湖北等其他5个地区的医保基金运行平稳，百姓报销没有问题。

失业率三年来首次低于5%

据人社部新闻发言人李忠介绍，今年1-9月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，低于4.5%的年度调控目标。城镇失业人员再就业426万人。就业困难人员实现就业125万人，完成全年120万人的目标任务。

李忠还在回答记者提问时介绍，从调查失业率来看，9月份31个大城市城镇调查失业率是低于5%，这也是自2013年6月以来第一次低于5%。从市场供求关系来看，据100个城市公共就业服务机构人力资源市场供求数据显示，在三季度市场求人倍率是1.10，反映了市场招聘岗位的供给数还是大于需求人数，说明市场岗位供求还是比较充裕的。

将公告首批养老基金管理机构

“社会保险覆盖范围持续扩大。”李忠说，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.71亿人、6.98亿人、1.78亿人、2.16亿人、1.82亿人，分别比上年底增加1225万人、3247万人、506万人、187万人、397万人。1-9月，五项社会保险基金总收入为3.65万亿元，同比增长10.1%；总支出为3.17万亿元，同比增长12.5%。截至9月底，社会保障卡持卡人数9.39亿人。

对于养老保险基金，李忠介绍，下一步，人社部将启动养老保险基金投资运营，组织第一批委托省份与社保基金会签订合同，公告第一批养老基金管理机构。落实职业年金基金管理暂行办法，完善合同指引、合同报备通知、信息披露、数据规范等操作性文件。修订企业年金基金管理机构资格认定办法。

最近，关于养老保险个人账户的空账问题受到关注。有记者提问，个人空账会不会影响到参保人员以后的待遇领取？

对此，李忠表示，我国养老保险制度经过20年的发展，已经趋于定型。这项制度为每个人建立了个人账户，建立个人账户就明确了个人的责任，有利于明确国家、单位和个人三者共担的机制，同时也有利于形成个人参保缴费的激励约束机制。社会上议论比较多的所谓实账、空账，其实是相对于养老保险的筹资模式来说的。无论选择现收现付、部分积累，还是完全积累，它所对应的基金结余是不一样的。而对于个人来说，个人账户的记账额就是实账。

下一步，人社部将结合养老保险顶层设计，进一步研究完善个人账户，保证养老保险制度更加公平、更可持续。

9个省份调整最低工资标准

李忠说，人社部健全工资宏观调控指导制度，指导各地稳步调整最低工资标准。截至9月底，全国共有辽宁、江苏、重庆、上海等9个地区调整了最低工资标准，平均增幅10.7%。全国月最低工资标准最高的是上海的2190元，小时最低工资标准最高的是北京的21元。

2011年-2015年，全国分别有25个、25个、27个、19个、27个地区调整最低工资标准，过去5年最低工资标准的平均涨幅达到13.1%。可见，2016年各地最低工资标准，在上调的地区数和调整幅度上远低于过去5年的水平。

根据劳动法规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。企业低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上、百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

李忠介绍，人社部将继续加强专业技术人才队伍建设。研究制定关于深化职称制度改革的意见和分类推进人才评价机制改革的指导意见。年底前再取消一批职业资格许可和认定事项，使国务院部门设置的职业资格削减比例达到70%以上。建立国家职业资格目录清单管理制度，向社会公布国家职业资格目录清单。