在不久前召开的辽宁省就业工作领导小组全体 （扩大） 会议上， 辽宁省政府与下辖14个市政府和54所省属高校签订了就业工作目标责任书。

与以往不同的是， 辽宁省政府主要负责同志审定了目标责任书内容，分管副省长约谈了15所高校的负责人。辽宁省对就业工作的重视程度可见一斑。

今年以来， 受经济下行压力影响， 辽宁省支柱产业效益明显下降，就业形势严峻复杂。 不让经济下行压力传导到就业， 是辽宁省出台各项政策的底线考量。 为此， 辽宁省人社部门强化组织领导、 完善就业创业政策、 着力做好化解产能职工安置工作，逐个破除制约就业创业的体制机制障碍，全省上下支持就业创业的氛围日益浓厚。

截至6月末， 辽宁省城镇新增就业24.5万人， 完成全年目标任务的61.2%；城镇登记失业率为3.71%， 低于年度控制目标0.79个百分点。上半年实现就业目标任务过半， 全省就业形势保持基本稳定。

落实“一把手抓就业”推出一系列有效措施

加强就业创业工作首先需要加强组织领导。 今年， 辽宁省调整完善了省就业工作领导小组， 由省长任组长， 沈阳市、 大连市等14个市的市长、分管副市长，17个省直部门的主要负责同志， 以及54所省属高校党委书记和校长列入领导小组成员， 明确 “一把手” 抓就业的第一责任。 成员单位由原来的23个增加到85个，成员由29人增加到148人。

辽宁省政府先后召开 17次会议专题研究就业工作和促进就业创业的有关政策， 明确将就业工作目标列入省对各市党政领导班子的绩效考核指标体系，并进一步明确了就业目标任务完成情况的通报、 问责和约谈制度。

在深入调查的基础上， 辽宁省出台了 《关于进一步促进就业再就业工作的指导意见》， 以高校毕业生、 化解过剩产能企业及停产半停产等困难企业离岗失业人员、 复员转业退伍军人为重点， 从开发新的就业岗位、 强化技能培训、 鼓励自主创业等方面提出了一系列促进就业创业、 防范失业的有效措施。

组织强化、 政策配合， 就业形势复杂一分， 准备工作就强化一分。 对形势的清醒认识和正确应对， 使辽宁省的就业创业工作取得了超出预期的成绩。

多渠道分流化产能职工提供多形式针对性帮扶

作为东北老工业基地的代表， 辽宁省化解过剩产能压力巨大， 将有9.3万名钢铁、 煤炭企业职工被转岗安置。

为此， 辽宁省人社厅等部门联合起草了 《关于做好钢铁煤炭行业化解过剩产能职工安置工作的意见》， 提出通过支持企业转型转产、 培训转岗，鼓励下岗失业人员自主创业， 对大龄职工实行内部退养， 提供公益性岗位托底帮扶等措施， 多种渠道分流安置职工。

目前， 全省已累计发放公益性岗位补贴和灵活就业人员社保补贴16亿元，促进34.3万名大龄就业困难人员实现稳定就业。

同时， 辽宁省将符合就业困难人员条件的化解过剩产能企业和停产半停产等困难企业离岗失业人员， 纳入就业政策扶持范围， 通过技能提升、信息对接、 社保补贴等形式， 提供针对性帮扶。 上半年全省安置零就业家庭836户、839人， 保持零就业家庭动态为零。

辽宁省今年两次对500户重点行业企业裁员情况进行了深入调查， 同时， 把全省监测企业户数由1200户扩大到5000户， 动态监测生产经营、薪酬变化、 用工增减变化等情况。 辽宁省还建立了企业一次性裁员200人以上或超过职工总数10%以上情况的上报制度， 加强规模性裁员预警， 制定防范应急预警预案， 避免规模性失业。

虽然面临较大的化产能人员安置压力和困难群体扶持压力， 但辽宁省摸清情况、 准确研判、 正确决策， 离岗失业人员正在被及时消化。

培育创业带头人打造发展新起点

“您讲的内容符合我们的现实需要，您能否到我们那里做一次创业培训？” 近日， 辽宁省第二届人社系统创业创新专题培训班结束后，40余名地方人社部门负责人争先和培训讲师“拉近乎”，邀请他们到当地讲课。

这次培训， 内容既有 “一村一品”与农民工返乡创业， 创业孵化基地的运营与管理， 也有多位创业领军人物的创业实践和思考， 集合了培训者的诸多经验。

在各级人社部门对创业者的积极帮扶下， 辽宁省的创业工作不断取得新突破。

大石桥市的 “80后”高校毕业生徐小雯，2014年返乡成立了四兴食用菌专业合作社。 市劳动就业局帮助她跟市创业孵化基地达成合作协议， 指导她建立起线下生产、 物流配送、 实体店联合的模式， 推动合作社的经营走上正轨。

目前，徐小雯的企业年收入超60万元， 带动周边农户50余人实现就业增收。 “下一步， 我想带领农户对姬菇产品实行统一管理、 统一包装、统一销售， 尽快打造出自己的品牌。”徐小雯说。

今年上半年， 辽宁省培育创业带头人10282人， 带动就业61894人。这些不断涌现的创业个体， 为这个老工业基地带来了发展的新希望。