退休人员的养老金如何调整？社会保险费率下调，有助于企业减负，上海是否还有进一步下调费率的空间？经济转型期，本市当前的就业形势怎么样？

6月12日，市人力资源和社会保障局局长赵祝平做客由解放日报、上海新闻广播、新华社上海分社新闻信息中心、东方网联合主办的“2016上海民生访谈”，就上述问题进行解答。

养老金调整涉415.8万人

今年4月中旬，国家人社部对养老金调整作出统一部署，明确提出养老金调整的水平全国为6.5%左右。本市根据国家规定积极研究调整方案，于5月31日正式对外发布实施，两天后，也就是6月15日可发到退休人员银行卡中。

赵祝平表示，此次养老金的调整办法，既兼顾企业与机关事业单位的各自特点，也保持了与原待遇调整办法相衔接，共涉及415.8万人。

具体来说，企业人员调整维持了原办法：一是每人增加80元；二是按本人缴费（含视同缴费）每满1年增加2.5元；三是以本人基本养老金为基数增加2.5%。对于机关事业单位人员，这次是养老保险制度改革后第一次调整，采取了与企业人员相同但略有差异的办法，具体由两部分构成：一是与企业人员相同，每人增加80元；二是按照同类人员平均养老金为基数增加4.5%。另外，对企业和机关事业退休人员中男满65岁、女满60岁的高龄人员还另行增加了20元。

“本次调整上海的养老金增长总体水平不低于国家公布的6.5%。”赵祝平说。今年是机关事业单位人员和企业人员同时增加养老金的第一年，国家对此十分慎重，总体部署时间比往年有所推迟。但国家一作出部署，上海迅即落实。据了解，此次进行的养老金调整，上海走在了最先列，起步全国最早。

统筹兼顾社保费率调整

今年1月1日起，在确保参保人员各项社会保险待遇水平、社保基金正常运行的前提下，本市进一步降低部分职工社会保险的费率水平。调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点。

赵祝平说，费率下调有助于企业降本减负，激发活力提供动力，从而为企业提高一线职工工资待遇提供更大的空间。“此番降低费率是一次性的、实实在在的降低。费率下调后，预计本市全年可为企业降低成本135亿元。”

对于未来上海是否有进一步下调费率的空间，他表示，本市职工社会保险费率的调整，要统筹考虑社会保险基金的当期收支平衡、累计结余情况和制度的长期可持续发展，要综合平衡降低企业负担和保障参保人员权益，要为社会保险制度下一步的发展完善做打算。

赵祝平表示，个别险种如医疗保险的费率虽然还有一定的下降空间，但还需要统筹兼顾多方面因素进行考虑。五中全会提出探索建立长期护理保险制度并且已经纳入国家“十三五”规划，而且国家也正在研究医疗保险制度和生育保险制度合并实施。为此，当前费率的调整应当为下一步的改革和制度完善留有空间。

创业带动就业作用显现

就业是经济运行的“底盘”，底盘稳住才能保证“经济列车”安全平稳地行驶。

据介绍，目前上海就业形势平稳，主要体现在岗位的规模实现增长，就业的指标保持平衡。截至今年5月底，上海的就业总量和人力资源市场岗位发布量实现“双增长”。其中，全市就业参保人数同比增加15.45万人，公共就业服务机构发布的招聘岗位数量同比增加8.4%。

同时，本市登记失业人数、首次申领失业保险金的人数等重要就业监测指标均保持在较低水平。今年失业登记指标的要求控制在4.4%，对应的人数控制在25.5万。赵祝平表示，从目前的推进情况来看，到年底完成既定目标是有把握的。

以服务业为代表的新经济吸纳就业能力强、用工体量大，为就业带来了新的增长点。去年第三产业增加值占比达67.8%，本市以服务经济为主体的产业结构基本形成。

值得注意的是，上海创业带动就业作用日益显现，2015年全市新增注册登记的企业产生了27万个新增就业岗位，上海市民整体创业活动率呈现逐年上升的趋势。16至35岁的青年创业率为11.8%。