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零工模式的全球风向标:UBER与欧盟的法律博弈

编辑辑人员:平台总编          发布日期:2021-06-21 18:01:49.0

零工模式的全球风向标:UBER与欧盟的法律博弈

Uber公司(NYSE:Uber)CEO达拉·科斯罗萨西在博客中呼吁为欧洲为平台灵活就业的员工制定新政策标准。他同时写道,Uber等平台公司也应该为这些灵活就业的员工提供福利和保护,无论他们使用何种平台都会受到保护,但是不牺牲工作灵活性。

他说:“我们相信,一种新的方法是可能的——在这种方法中,获得保护和福利不会以牺牲灵活性和创造就业机会为代价。我们需要明确的、进步的法律,承认这种独特类型的独立工作的价值,并为更好地保护它铺平道路,我们呼吁政策制定者、其他平台和社会代表迅速行动,建立灵活工作机会的框架,制定全行业的标准,所有平台公司都必须为独立员工提供这些标准。”

他指出,2020年全欧洲超过60万人使用优步(UBER)平台赚钱。零工经济从业者在何时何地工作方面,应该拥有灵活性和自主权,另外相关的政策调整应该适用于行业而不是某一个公司。
达拉·科斯罗萨西引用美国加州的灵活就业提案作为欧洲国家可能制定的法律类型的一个例子,早前优步(UBER)通过白皮书中向欧盟推荐了美国加州的模式,即监管部门应该保护通过手机软件工作的外包工权益,但是没有必要把他们当做全职正式工。
欧盟目前正准备进行监管立法,对零工经济进行约束。如果欧盟未来把零工经济的独立外包工视为正式工,则将对零工经济造成巨大影响。2月24日,欧盟委员会将会寻求零工经济行业公司和从业者的反馈,内容有关外包工权益。这些反馈信息将用于欧盟年内起草零工经济相关法律。欧盟委员会表示,将通过第一轮反馈信息决定是否需要制定新法律来改善零工经济外包工工作条件,第二轮咨询反馈将围绕法律条款内容。优步(UBER)以白皮书方式提交了建议。此外,该公司CEO科斯罗萨西表示:行业标准需要考虑到独立外包工工作的价值,采用司机和快递员认同的最重要原则。
Uber提议希望欧盟意识到独立外包工模式在创造就业中的价值。作为全球零工经济的代表,优步(UBER)公司遭到大量批评,即将网约车司机当做零工而不是雇员,这剥夺了司机的诸多权益,包括法定最低工资、带薪假日、工作间休息等。但优步(UBER)一直在捍卫零工经济工作模式。2020年底,优步(UBER)在美国加州获得了胜利,加州选民投票通过的法律允许优步(UBER)把网约车司机当做外包工,但独立外包工(零工)未来将获得正式工的一些待遇,如车辆保险、法定最低工资等。优步(UBER)下一个考验是在今年2月19日,英国最高法院将审理一个案件,决定外包工的权益。

今年1月1日,美国加州新的法案已经生效,对企业将劳务工作以“承包”形式分配给自由职业者的做法加设了更多限制。在此之前,加州已经裁定,规定企业不能轻易将劳工定义为“承包商”,借此逃避“提供最低工资标准”、“购买社保”等责任。这项裁定影响了包括 Uber、Lyft在内的不少企业,为网约车司机提供了更完善的职业保障。这一次新立法,还将把这项法律的影响范围拓展到更多行业,包括新闻媒体、翻译、演艺等等。
此前对于零工模式问题的焦点一直“自由职业”本身的定义:早在2018年,加州最高法院就颁布了一项裁定,规定如果一项工作具有规律性,是这家公司常规业务的一部分,做这项工作的工人就不能被定义为“承包商”。按照这一裁定,一个水管工去某家公司修了一次水管;一个装修工人参与公司的一次装修,刷了几面墙,这些都能被定义为“临时工”。但那些每天跑网约车的司机,送餐的外卖员就必须被视为“正式员工”,Uber和Lyft必须为他们提供不低于最低工资标准的薪水、法律规定的加班工资和社保。这项裁定颁布后,直接影响了上百万的“自由职业”者,其中有很多已经从事各种临时工作长达十年。这些司机、外卖员、安保人员、服务员,终于获得了基本的劳工保障。这一裁决导致Uber和Lyft两大共享出行巨头宣布,将在总部所在地加州无限期停业,以一种“停工抗议”的姿态,拒不服从加州政府的新劳动法规。但峰回路转,就在Uber和Lyft宣布停止营业之后,加州上诉法庭宣布暂时停止执行上诉最终期限,等待上诉法庭审理结果,这意味着Uber和Lyft可以继续在加州维持目前的业务模式,暂时避免了彻底退出加州市场的尴尬局面。最终这一争议通过公投得已通过:即允许零工模式,但平台也需要提供正式工的一些待遇,如法定最低工资。加州最高法院还确定了劳动者是否属于独立合同工的三项判断标准“ABC测试”:
A、劳动者在从事工作时(无论有无工作合同),不受雇佣实体的控制和指引;B、劳动者从事的工作不在雇佣实体的日常经营范围;C、劳动者平日就从事此类工作,有独立运营和贸易、职业或业务。加州最高法规定:必须同时符合三项标准,才能被认定为合同工。加州众议院在2019年9月通过了AB5合同工法,AB5合同工法将上述ABC测试写入法律,作为判断劳动者是否属于合同工的正式标准。加州模式是平台和政府博弈后,双方妥协的结果,既保护了共享经济、零工模式这种新的经济和就业模式和其灵活性,也保障了劳工的利益。今年欧盟会在年内起草零工经济相关法律,这将是平台和政府部门又一轮博弈的开始,也将成为共享经济、零工模式树立新的风向标。

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